利比亚东部托布鲁克仍有敌对政府

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各种武装民兵仍控制着该国各地。此外，所谓“伊斯兰国”虽然实力减弱，但仍占据一定地位，主要是在苏尔特市周边。虽然给予利比亚在欧安组织的伙伴地位可能有助于加强民族团结政府，但也存在风险，如果政府垮台，而一个不被国际社会承认的敌对政府接管。然而，参与国之间达成共识，即“欧安组织地区的安全与其邻国的安全密不可分”，自年《赫尔辛基最后文件》以来，几乎所有欧安组织共识文件都重复了这一口号。从这个意义上说，利比亚最终加入欧安组织合作伙伴关系应被视为解决共同安全问题的机会，例如打击恐怖主义和管理移民流动。欧盟和利比亚之间关于回返移民的土耳其式协议似乎不太可能在不久的将来达成移民这一共同安全问题在欧安组织地中海会议议程上占据重要位置，旨在强调地中海以南年轻人的推动和拉动因素，并讨论移民和难民融入东道国社会的问题。

然而，这次会议在某种程度上变成了讨论欧盟和利比亚之间可能达成的协议的论坛，类似于三月份欧盟和土耳其之间达成的协议。原因之一是，鉴于巴尔干航线关闭后，从利比亚经地中海抵达欧洲的难民和移民数量不断增加，管理移民流动的问题对许多欧盟国家尤为重要。利比亚是尼日利亚、厄立特里亚、索马里、苏丹等非洲国家众多移民和难民的过境国，也成为 拉脱维亚手机号码列表 许多难民和移民经地中海到达欧洲的重要门户。仅今年就有约万人从利比亚抵达意大利，迄今为止已有人在地中海溺水身亡。包括奥地利在内的几个欧盟国家曾希望与利比亚达成协议，将在地中海获救的难民和移民送回利比亚的难民营。利比亚外长西亚拉在欧安组织地中海会议上发表讲话时表示，这意味着“欧盟拒绝承担责任，而是把责任推到了我们的肩上”。



此外地方选举何时举行还远不清楚。目前，主要重点应该是在脱离接触方面取得进展，包括接触线沿线的持久停火，以及让欧安组织安全监测机制通过给予文职监测员完全进入权限并为其提供安全保障来核实和报告情况。因此，现在讨论任何细节并造成已经就此做出最终决定的印象还为时过早。这种言论对乌克兰东部的欧安组织文职监察员尤其有害，因为他们的工作环境非常困难。关于部署武装警察特派团的声明没有任何帮助，因为它们会导致针对欧安组织文职监测员的更具攻击性和自信的行为，威胁到他们的安全。另外，这里应该指出的是，欧安组织作为一个组织不能就上述任何一点自行做出决定。欧安组织完全取决于个欧安组织成员国协商一致做出的决定，然后责成该组织去做。其次，在所有其他论坛（例如北约-俄罗斯理事会）实际上已暂停的情况下，对话有助于减少对抗。